Qu’est-ce qu’un PAPI ?

Le Programme d’Ac­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions de Préven­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion des Inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions (PAPI) est un appel à projets proposé par le Minis­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tère de la Tran­­­­­­­­­­­­­­­­­­­si­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion Écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique et de la Cohé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion des Terri­­­­­­­­­­­­­­­­­­­toires et enca­­­­­­­­­­­­­­­­­­­dré par un cahier des charges. Instauré en 2002, la démarche PAPI vise à agir effi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ce­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment contre le risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion en iden­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­fiant des terri­­­­­­­­­­­­­­­­­­­toires sur lesquels il convient d’œu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vrer en prio­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rité compte tenu de leur vulné­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­­­­­­­­­bi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­lité.

Le PAPI est un contrat passé entre l’État et les porteurs de projets (les communes, les collec­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tés, les services de l’État, les asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions, etc…) afin que ces derniers béné­­­­­­­­­­­­­­­­­­­fi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cient d’une aide finan­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cière et tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nique pour la mise en œuvre d’ac­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions de lutte contre les inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions.

Le PAPI couvre l’en­­­­­­­­­­­­­­­­­­semble du bassin de la Meuse française, soit 704 communes. Sur ce péri­­­­­­­­­­­­­­­­­­­mètre, envi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ron 140 000 personnes et 65 000 emplois sont expo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sés au risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion.

L’his­­­­­­­­­­­­­­­­­­to­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rique de la démarche

Depuis près de vingt ans, l’EPAMA-EPTB Meuse mène une poli­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tique de préven­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion à l’échelle du bassin versant de la Meuse française.

Cette action s’est traduite par :

• Un premier PAPI de 2003 à 2006 : mise en œuvre d’études struc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rantes, encore utili­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sées aujourd’­­­­­­­­­­­­­­­­­­hui et d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­­tils inno­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vants pour accom­­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gner les collec­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tés à lutter contre les inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions.

• Un CPIER (Contrat de Plan Inter­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ré­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gio­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nal État-Régions) de 2007 à 2014 : mise en œuvre des premiers travaux de protec­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion issus du programme d’amé­­­­­­­­­­­­­­­­­­na­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ge­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment global du bassin de la Meuse (2001).

• Un second PAPI de 2015 à 2022 : consti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tue le volet inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion d’un Plan Stra­­­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique Meuse (PSM). Plus ambi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tieux que le PAPI, le PSM traduit la volonté d’in­­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­­grer la dimen­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique dans les actions du PAPI en prenant en compte d’autres théma­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tiques comme les zones humides ou la conti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nuité écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique.
  

Consi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­dé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rant la persis­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tance de fortes enjeux « inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion » sur le bassin versant de la Meuse, l’EPAMA-EPTB Meuse s’est engagé dans le portage d’un troi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sième PAPI Meuse. Cette initia­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tive a une fois encore été saluée par l’État qui, nous l’en remer­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cions, pour­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sui­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vra son accom­­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gne­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nique et finan­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cier sur ce nouveau projet.

La construc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du PAPI Meuse 3

Afin d’as­­­­­­­­­­­­­­­­­­su­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rer la co-construc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion de ce programme, l’an­­­­­­­­­­­­­­­­­­née 2023 a été placée sous le signe de la concer­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion et de l’ac­­­­­­­­­­­­­­­­­­com­­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gne­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment des maîtres d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­­vrage par l’EPAMA-EPTB Meuse et ses parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­­niques pour élabo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rer leurs projets. Au total, ce sont plus de 60 struc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tures (EPCI, parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires, asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions, etc…) et 248 communes qui ont été asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ciées à la démarche.

De cette concer­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion a émergé un PAPI Meuse 3 conte­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nant 32 projets portés par 11 maîtres d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­­vrage diffé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rents et repré­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sen­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tant envi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ron 24,5 Millions d’eu­­­­­­­­­­­­­­­­­­ros. En janvier 2024, deux réunions d’in­­­­­­­­­­­­­­­­­­for­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion ont été orga­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sées pour présen­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ter ce programme aux EPCI et parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­­niques. A l’is­­­­­­­­­­­­­­­­­­sue, le programme a remporté l’adhé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion des parties prenantes. 

La consul­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du public

Afin de pour­­­­­­­­­­­­­­­­­­­suivre cette dyna­­­­­­­­­­­­­­­­­­­mique, la popu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion a été invi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tée à donner son avis sur le programme. La consul­­­­­­ta­­­­­­tion du public était acces­­­­­­sible du 8 mars au 12 avril. Les docu­­­­­­ments consti­­­­­­tu­­­­­­tifs du PAPI Meuse 3 ont été mis à dispo­­­­­­si­­­­­­tion et un ques­­­­­­tion­­­­­­naire anonyme a permis de recueillir les attentes de chacun en matière de gestion du risque inon­­­­­­da­­­­­­tion.

Après la consul­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du public, vos avis, remarques et sugges­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions ont été compi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­lés et analy­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sés dans un rapport annexé au dossier de candi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ture PAPI. La stra­­­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie et les actions ont été adap­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tées pour répondre au mieux à vos attentes.

Le rapport de la consul­­­­­­ta­­­­­­tion du public est acces­­­­sible EN CLIQUANT ICI.

L’équipe de l’EPAMA remer­­­­­­cie l’en­­­­­semble des parti­­­­­­ci­­­­­­pants.

La suite de la démarche ?

La version finale du PAPI Meuse 3 a été dépo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sée aux services de l’État le 16/05/2024 pour instruc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion. Pour s’as­­­­­­­­­­­­­­­­­­su­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rer de la complé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tude d’un docu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment de cette ampleur, les délais d’ins­­­­­­­­­­­­­­­­­­truc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion peuvent varier de 9 à 12 mois.

Ce n’est qu’une fois le dossier label­­­­­­­­­­­­­­­­­­­lisé (validé par les services compé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tents) que les actions inscrites pour­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ront débu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ter.

Rendez-vous donc en 2025 pour la mise en œuvre opéra­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nelle du 3^ème Programme d’Ac­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions de Préven­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion des Inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions du bassin de la Meuse !