Qu’est-ce qu’un PAPI ?

Le Programme d’Ac­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions de Préven­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion des Inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions (PAPI) est un appel à projets proposé par le Minis­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tère de la Tran­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­si­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion Écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique et de la Cohé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion des Terri­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­toires et enca­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­dré par un cahier des charges. Instauré en 2002, la démarche PAPI vise à agir effi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ce­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment contre le risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion en iden­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­fiant des terri­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­toires sur lesquels il convient d’œu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vrer en prio­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rité compte tenu de leur vulné­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­bi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­lité.

Le PAPI est un contrat passé entre l’État et les porteurs de projets (les communes, les collec­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tés, les services de l’État, les asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions, etc…) afin que ces derniers béné­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­fi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cient d’une aide finan­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cière et tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nique pour la mise en œuvre d’ac­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions de lutte contre les inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions.

Le PAPI couvre l’en­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­semble du bassin de la Meuse française, soit 704 communes. Sur ce péri­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­mètre, envi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ron 140 000 personnes et 65 000 emplois sont expo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sés au risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion.

L’his­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­to­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rique de la démarche

Depuis près de vingt ans, l’EPAMA-EPTB Meuse mène une poli­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tique de préven­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion à l’échelle du bassin versant de la Meuse française.

Cette action s’est traduite par :

• Un premier PAPI de 2003 à 2006 : mise en œuvre d’études struc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rantes, encore utili­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sées aujourd’­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­hui et d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tils inno­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vants pour accom­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gner les collec­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tés à lutter contre les inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions.

• Un CPIER (Contrat de Plan Inter­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ré­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gio­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nal État-Régions) de 2007 à 2014 : mise en œuvre des premiers travaux de protec­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion issus du programme d’amé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­na­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ge­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment global du bassin de la Meuse (2001).

• Un second PAPI de 2015 à 2022 : consti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tue le volet inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion d’un Plan Stra­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique Meuse (PSM). Plus ambi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tieux que le PAPI, le PSM traduit la volonté d’in­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­grer la dimen­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique dans les actions du PAPI en prenant en compte d’autres théma­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tiques comme les zones humides ou la conti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nuité écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique.
  

Consi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­dé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rant la persis­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tance de fortes enjeux « inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion » sur le bassin versant de la Meuse, l’EPAMA-EPTB Meuse s’est engagé dans le portage d’un troi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sième PAPI Meuse. Cette initia­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tive a une fois encore été saluée par l’État qui, nous l’en remer­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cions, pour­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sui­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vra son accom­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gne­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nique et finan­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cier sur ce nouveau projet.

La construc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du PAPI Meuse 3

Afin d’as­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­su­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rer la co-construc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion de ce programme, l’an­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­née 2023 a été placée sous le signe de la concer­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion et de l’ac­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­com­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gne­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment des maîtres d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vrage par l’EPAMA-EPTB Meuse et ses parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­niques pour élabo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rer leurs projets. Au total, ce sont plus de 60 struc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tures (EPCI, parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires, asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions, etc…) et 248 communes qui ont été asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ciées à la démarche.

De cette concer­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion a émergé un PAPI Meuse 3 conte­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nant 32 projets portés par 11 maîtres d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vrage diffé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rents et repré­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sen­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tant envi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ron 24,5 Millions d’eu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ros. En janvier 2024, deux réunions d’in­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­for­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion ont été orga­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sées pour présen­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ter ce programme aux EPCI et parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­niques. A l’is­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sue, le programme a remporté l’adhé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion des parties prenantes. 

La consul­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du public

Afin de pour­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­suivre cette dyna­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­mique, la popu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion a été invi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tée à donner son avis sur le programme. La consul­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du public était acces­­­­­­­­­­­­­­­­­sible du 8 mars au 12 avril. Les docu­­­­­­­­­­­­­­­­­ments consti­­­­­­­­­­­­­­­­­tu­­­­­­­­­­­­­­­­­tifs du PAPI Meuse 3 ont été mis à dispo­­­­­­­­­­­­­­­­­si­­­­­­­­­­­­­­­­­tion et un ques­­­­­­­­­­­­­­­­­tion­­­­­­­­­­­­­­­­­naire anonyme a permis de recueillir les attentes de chacun en matière de gestion du risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­tion.

Après la consul­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du public, vos avis, remarques et sugges­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions ont été compi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­lés et analy­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sés dans un rapport annexé au dossier de candi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ture PAPI. La stra­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie et les actions ont été adap­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tées pour répondre au mieux à vos attentes.

Le rapport de la consul­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du public est acces­­­­­­­­­­­­­­­sible EN CLIQUANT ICI.

L’équipe de l’EPAMA remer­­­­­­­­­­­­­­­­­cie l’en­­­­­­­­­­­­­­­­semble des parti­­­­­­­­­­­­­­­­­ci­­­­­­­­­­­­­­­­­pants.

Phase de label­­­­­­­­­­­li­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tion

La version finale du PAPI Meuse 3 a été dépo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­sée aux services de l’État le 16 mai 2024 pour instruc­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion.

Le 2 décembre 2024, le projet de PAPI Meuse 3 a été présenté devant la Commis­­­­­­­­­­­sion de Préven­­­­­­­­­­­tion des Inon­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­tions, instance de bassin char­­­­­­­­­­­gée de la label­­­­­­­­­­­li­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tion des PAPI. A l’is­­­­­­­­­­sue de la commis­­­­­­­­­­­sion, le PAPI Meuse 3 a reçu un avis favo­­­­­­­­­­­rable.

Mais ce n’est qu’une fois le dossier label­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­lisé (validé par le préfet de région) que les actions peuvent débu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ter.

Label­­­­­­­­­­­li­­­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­­­tion du PAPI Meuse 3

Par cour­­­­­­­­­­­rier du 20 janvier 2025, le préfet de la Région Grand Est et coor­­don­­na­­teur du bassin Rhin Meuse a validé le projet et label­­­­­­­­­­­lisé le PAPI Meuse 3.

Les actions inscrites dans ce programme peuvent à présent être enga­­­­­­­­­­­gées.