Qu’est-ce qu’un PAPI ?

Le Programme d’Ac­­­­­­­­­­­­­­­­­tions de Préven­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion des Inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions (PAPI) est un appel à projets proposé par le Minis­­­­­­­­­­­­­­­­­­tère de la Tran­­­­­­­­­­­­­­­­­­si­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion Écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique et de la Cohé­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion des Terri­­­­­­­­­­­­­­­­­­toires et enca­­­­­­­­­­­­­­­­­­dré par un cahier des charges. Instauré en 2002, la démarche PAPI vise à agir effi­­­­­­­­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­­­­­­­­ce­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment contre le risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion en iden­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­fiant des terri­­­­­­­­­­­­­­­­­­toires sur lesquels il convient d’œu­­­­­­­­­­­­­­­­­­vrer en prio­­­­­­­­­­­­­­­­­­rité compte tenu de leur vulné­­­­­­­­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­­­­­­­­bi­­­­­­­­­­­­­­­­­­lité.

Le PAPI est un contrat passé entre l’État et les porteurs de projets (les communes, les collec­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­­­­­­­­­­tés, les services de l’État, les asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions, etc…) afin que ces derniers béné­­­­­­­­­­­­­­­­­­fi­­­­­­­­­­­­­­­­­­cient d’une aide finan­­­­­­­­­­­­­­­­­­cière et tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­nique pour la mise en œuvre d’ac­­­­­­­­­­­­­­­­­tions de lutte contre les inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions.

Le PAPI couvre l’en­­­­­­­­­­­­­­­­­semble du bassin de la Meuse française, soit 704 communes. Sur ce péri­­­­­­­­­­­­­­­­­­mètre, envi­­­­­­­­­­­­­­­­­­ron 140 000 personnes et 65 000 emplois sont expo­­­­­­­­­­­­­­­­­­sés au risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion.

L’his­­­­­­­­­­­­­­­­­to­­­­­­­­­­­­­­­­­­rique de la démarche

Depuis près de vingt ans, l’EPAMA-EPTB Meuse mène une poli­­­­­­­­­­­­­­­­­­tique de préven­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du risque inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion à l’échelle du bassin versant de la Meuse française.

Cette action s’est traduite par :

• Un premier PAPI de 2003 à 2006 : mise en œuvre d’études struc­­­­­­­­­­­­­­­­­­tu­­­­­­­­­­­­­­­­­­rantes, encore utili­­­­­­­­­­­­­­­­­­sées aujourd’­­­­­­­­­­­­­­­­­hui et d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­tils inno­­­­­­­­­­­­­­­­­­vants pour accom­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­gner les collec­­­­­­­­­­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­­­­­­­­­­tés à lutter contre les inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions.

• Un CPIER (Contrat de Plan Inter­­­­­­­­­­­­­­­­­­ré­­­­­­­­­­­­­­­­­­gio­­­­­­­­­­­­­­­­­­nal État-Régions) de 2007 à 2014 : mise en œuvre des premiers travaux de protec­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion issus du programme d’amé­­­­­­­­­­­­­­­­­na­­­­­­­­­­­­­­­­­­ge­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment global du bassin de la Meuse (2001).

• Un second PAPI de 2015 à 2022 : consti­­­­­­­­­­­­­­­­­­tue le volet inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion d’un Plan Stra­­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique Meuse (PSM). Plus ambi­­­­­­­­­­­­­­­­­­tieux que le PAPI, le PSM traduit la volonté d’in­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­grer la dimen­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique dans les actions du PAPI en prenant en compte d’autres théma­­­­­­­­­­­­­­­­­­tiques comme les zones humides ou la conti­­­­­­­­­­­­­­­­­­nuité écolo­­­­­­­­­­­­­­­­­­gique.
  

Consi­­­­­­­­­­­­­­­­­­dé­­­­­­­­­­­­­­­­­­rant la persis­­­­­­­­­­­­­­­­­­tance de fortes enjeux « inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion » sur le bassin versant de la Meuse, l’EPAMA-EPTB Meuse s’est engagé dans le portage d’un troi­­­­­­­­­­­­­­­­­­sième PAPI Meuse. Cette initia­­­­­­­­­­­­­­­­­­tive a une fois encore été saluée par l’État qui, nous l’en remer­­­­­­­­­­­­­­­­­­cions, pour­­­­­­­­­­­­­­­­­­sui­­­­­­­­­­­­­­­­­­vra son accom­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­gne­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­nique et finan­­­­­­­­­­­­­­­­­­cier sur ce nouveau projet.

La construc­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du PAPI Meuse 3

Afin d’as­­­­­­­­­­­­­­­­­su­­­­­­­­­­­­­­­­­­rer la co-construc­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion de ce programme, l’an­­­­­­­­­­­­­­­­­née 2023 a été placée sous le signe de la concer­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion et de l’ac­­­­­­­­­­­­­­­­­com­­­­­­­­­­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­­­­­­­­­­gne­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment des maîtres d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­vrage par l’EPAMA-EPTB Meuse et ses parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­niques pour élabo­­­­­­­­­­­­­­­­­­rer leurs projets. Au total, ce sont plus de 60 struc­­­­­­­­­­­­­­­­­­tures (EPCI, parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires, asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions, etc…) et 248 communes qui ont été asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­ciées à la démarche.

De cette concer­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion a émergé un PAPI Meuse 3 conte­­­­­­­­­­­­­­­­­­nant 32 projets portés par 11 maîtres d’ou­­­­­­­­­­­­­­­­­vrage diffé­­­­­­­­­­­­­­­­­­rents et repré­­­­­­­­­­­­­­­­­­sen­­­­­­­­­­­­­­­­­­tant envi­­­­­­­­­­­­­­­­­­ron 24,5 Millions d’eu­­­­­­­­­­­­­­­­­ros. En janvier 2024, deux réunions d’in­­­­­­­­­­­­­­­­­for­­­­­­­­­­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion ont été orga­­­­­­­­­­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­­­­­­­­­­sées pour présen­­­­­­­­­­­­­­­­­­ter ce programme aux EPCI et parte­­­­­­­­­­­­­­­­­­naires tech­­­­­­­­­­­­­­­­­­niques. A l’is­­­­­­­­­­­­­­­­­sue, le programme a remporté l’adhé­­­­­­­­­­­­­­­­­­sion des parties prenantes. 

La consul­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du public

Afin de pour­­­­­­­­­­­­­­­­­­suivre cette dyna­­­­­­­­­­­­­­­­­­mique, la popu­­­­­­­­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion a été invi­­­­­­­­­­­­­­­­­­tée à donner son avis sur le programme. La consul­­­­­ta­­­­­tion du public était acces­­­­­sible du 8 mars au 12 avril. Les docu­­­­­ments consti­­­­­tu­­­­­tifs du PAPI Meuse 3 ont été mis à dispo­­­­­si­­­­­tion et un ques­­­­­tion­­­­­naire anonyme a permis de recueillir les attentes de chacun en matière de gestion du risque inon­­­­­da­­­­­tion.

Après la consul­­­­­­­­­­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du public, vos avis, remarques et sugges­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions ont été compi­­­­­­­­­­­­­­­­­­lés et analy­­­­­­­­­­­­­­­­­­sés dans un rapport annexé au dossier de candi­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­ture PAPI. La stra­­­­­­­­­­­­­­­­­­té­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie et les actions ont été adap­­­­­­­­­­­­­­­­­­tées pour répondre au mieux à vos attentes.

Le rapport de la consul­­­­­ta­­­­­tion du public est acces­­­sible EN CLIQUANT ICI.

L’équipe de l’EPAMA remer­­­­­cie l’en­­­­semble des parti­­­­­ci­­­­­pants.

La suite de la démarche ?

La version finale du PAPI Meuse 3 a été dépo­­­­­­­­­­­­­­­­­­sée aux services de l’État le 16/05/2024 pour instruc­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion. Pour s’as­­­­­­­­­­­­­­­­­su­­­­­­­­­­­­­­­­­­rer de la complé­­­­­­­­­­­­­­­­­­tude d’un docu­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment de cette ampleur, les délais d’ins­­­­­­­­­­­­­­­­­truc­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion peuvent varier de 9 à 12 mois.

Ce n’est qu’une fois le dossier label­­­­­­­­­­­­­­­­­­lisé (validé par les services compé­­­­­­­­­­­­­­­­­­tents) que les actions inscrites pour­­­­­­­­­­­­­­­­­­ront débu­­­­­­­­­­­­­­­­­­ter.

Rendez-vous donc en 2025 pour la mise en œuvre opéra­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion­­­­­­­­­­­­­­­­­­nelle du 3^ème Programme d’Ac­­­­­­­­­­­­­­­­­tions de Préven­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion des Inon­­­­­­­­­­­­­­­­­­da­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions du bassin de la Meuse !